今后将在城市空气质量客观状况排名的基础上,再对城市空气质量变化程度进行排名,每半年度公布一次。
环保公益组织“公众与环境研究中心”环保部此举,是为了给 多的城市施压,督促各地方政府都参与到空气污染治理工作中来。“现有的排名,总是少数那么几个城市上黑榜,而其他大多数城市很难在其中有所体现,感觉不到来自外界的压力。”
根据环保部今年1月公布的2016年空气质量排名,垫底的10座城市中,有6座来自河北省。而名单中8座城市也曾位列2015年的"黑名单"。而从实际数据来看,京津冀地区的PM2.5浓度在2016年下降了7.8%。但是,该地区的城市依然牢牢占据"黑榜"。
“变化程度排名势必会让城市上榜,从而引起城市管理者的重视,让他们有所警醒。有压力才能有动力去。”
华北城市总上黑榜 怎么办?
由于产业结构、能源结构、气象条件等多方面的原因,华北地区的空气污染治理面临着很大的困难。该地区的污染已经连成大片,治理污染 要依靠联防联控;但是同时还 要考虑华北地区各城市的布袋除尘器经济发展水平存在显著差异,“因此协调的难度非常大”。
在华北地区治理空气污染, 先应该采取的措施是 当前的执法不严 。华北地区的许多污染大户同时也是纳税大户,因此环保工作自然会受到很大的掣肘。
根据环保部上刚刚公布的 季度空气质量专项督察结果,京津冀及周边地区多个城市存在治污不力的情况。其中包括一些工厂不开启脱硫设备、尾气无组织排放、堆料场防尘措施不到位、废气处理工艺不达标、老旧设备未按要求拆除、减排改造未按计划完成等违规现象。
环保优胜劣汰,这一地区的许多企业,本身的经营已经存在许多困难;一旦再面临 高的环保要求,可能会出现工厂倒闭的情况。“但是对于当地来讲,这些产能落后的企业也是不能长期存在下去的。许多企业现在就已经是靠不断的外部注资在存活。如果严格执行环保法规,我认为能够对这些企业来一轮‘环保优胜劣汰’。 这对于整个区域的长期经济发展其实是有利的。”
而企业倒闭、产能升级也自然会造成员工失业等一系列社会问题。政府调拨的庞大的环保资金,也应该包括下岗职工安置、培训、再就业的款项,“而不仅仅是投资给污染大户安装环保设备”。
治理环境污染的获益者并不局限于某个城市、某个地区,因此环保资金的来源也不能局限于该区域。在"环保优胜劣汰"中胜出的企业应当帮助消化地区的就业压力,而周边省市也可以拿出相应的资源。
这一地区的各城市、各工厂的污染数据都应该实时公开,从而实现相互监督,也能建立相互信任,“一旦有了信任,比如北京这样的城市就能够拿出资源去帮助后发地区进行改进。”